撰文/樊語婕
面對少子化、高齡化的人口結構現實，以及日趨彈性化、多元化的勞動市場，勞動部持續建構完善的勞動市場法制，促進健全勞動關係體系，並培養產業所需人才，強化人力開發運用，提升勞動參與率，協助產業與勞動力升級，提升國家整體競爭力，營造公平成長、永續發展的「勞動新境界」！
每一位在臺灣辛勤工作的人，都在國家經濟與社會發展中扮演穩定的力量，勞動部持續營造健全、優質的工作環境，成為勞資雙方的後盾與橋樑，為所有勞動者謀取穩定的就業支持與合理基本的勞動保障，推動勞資協商與對話，促進勞資和諧，確保勞動者的福祉與企業的永續發展，共享經濟成長紅利。
勞動部期待營造公平成長、永續發展的「勞動新境界」，已擬定「六安」施政主軸，包括「安穩、安心、安全、安定、安樂、安養」，打造「尊嚴勞動」職場，幫助所有勞動者在職涯中獲得保障，公平共享經濟成長的果實。勞動部長郭芳煜進一步解釋，「六安」指的就是安穩的就業市場、安心的工作條件、安全的職場環境、安定的勞資關係、安樂的工作生活與安養的退休生活。
安穩安心安全 打造尊嚴職場
為了促進就業市場穩定，勞動部積極開發青年、婦女、中高齡與弱勢者等勞動力，強化研訓檢用合一，滿足產業人才需求，提升就業服務效能，協助民眾儘速就業，並強化跨國勞動力聘僱管理制度，維護外勞基本權益與雇主用人的穩定性。
在保障安心的工作條件上，包括擴大勞動基準法適用範圍、縮短法定工時、調整基本工資，提高臺灣整體勞動條件水準，並透過立法保護非典型勞動，強化派遣勞工與部分工時勞工的工作權益。
此外，透過健全職業安全衛生法制、充實勞動檢查量能、強化防災合作機制、落實職業安全規範等方式，勞動部期待提供所有勞動者安全的職場環境，預防勞工過勞或發生職災意外，並且積極推動職業災害保險單獨立法，保障受災勞工基本生活，建構預防、補償、重建體系，提供職災勞工更有效率的服務。
安定安樂安養 強化勞資和諧
勞資雙方的關係將朝向安定、合作發展，勞動部已檢討現行勞動三法的運作，強化工會自主運作、營造有利誠信協商環境，增進勞工與雇主對話的能力，並建立多元專業的勞資爭議處理機制，持續提升勞資爭議處理效能，全面落實公平的勞資關係。
勞動部持續建構完善的就業保險體制，保障勞工失業期間基本生活，並協助儘速再就業；全面推動友善職場、促進工作生活平衡，鼓勵企業提供有關靈活工作安排、多元給假制度、家庭關懷與支持、母性保護、促進員工身心健康與安全等措施，實現勞動者期待的安樂工作生活。
在談及退休生活時，郭芳煜部長表示，現行勞保年金制度的運作必須及早檢討改善，朝向「三率一均」方向討論，也就是費率、所得替代率、收益率和平均投保薪資等原則，確保退休族領取的年金足夠維持退休生活、與其他職業能夠平衡、維持年金制度永續等三大原則。
勞動部已彙整勞工意見，包括費率、所得替代率、基金收益率及平均月投保薪資等，將配合總統府國家年金改革委員會，依據社會共識研擬勞保年金改革法案，確保世代公平正義與年金的永續經營，保障每位勞工老年經濟生活穩定，實現安養的退休生活。
提升勞動力開發 增進就業率
由於低出生率及高齡化社會，加上國內就業市場出現晚入早出、高出低進、青少年高失業率、中高齡及婦女二度就業困難等問題，勞動部提出勞動力開發、運用與提升相關規劃，包括加強勞動力開發運用、提升勞工就業職能、協助民眾適性就業等做法，因應未來勞動力嚴重不足的挑戰。
首先，加強青年、中高齡、婦女與弱勢者等勞動力的開發運用，逐步增進就業率，在青年方面，透過雙軌訓練旗艦計畫、青年就業旗艦計畫、明師高徒計畫等，加強青年專業知能與就業技能，並參考日本「工作卡」制度，彙整職涯輔導、就業媒合、職業訓練等服務歷程，更能精準完成就業輔導與面試媒合服務。
我國45歲至64歲勞工中，平均失業周數為26.58周，高於全體平均的24.8周，為了開發運用長者的智慧與經驗，勞動部已成立多處「銀髮人才資源中心」，提供中高齡及高齡勞動力專屬的求職服務與就業推介，今年截至8月已幫助十萬名中高齡者就業。勞動部攜手國際扶輪社，於10月29日在花博爭豔館舉辦全國首場中高齡就業博覽會，釋出雙北市逾3200個職缺，向45歲以上求職者招手，未來將更積極拓展「友善中高齡」職缺。
臺灣將於2018年正式邁入「高齡社會」，再加以少子化的衝擊，自今年起每年勞動人口將逐年遞減18萬人，為此，勞動部推動「中高齡者職務再設計計畫」，改善在職中高齡及高齡者勞工就業環境、減緩工作障礙。勞動部並且正在研訂「中高齡就業促進專法」，包括禁止就業歧視、提供在職訓練、失業者就/創業支持、退休後再就業協助，並鼓勵青銀共創共享世代智慧，為長者提供最佳就業環境。
臺灣的婦女就業率僅有50%，遠低於瑞典的85%，根據去年修正的就業服務法第24條的規範，將「二度就業婦女」納入就業服務特別協助對象的範圍，二度就業婦女在求職時享有免費職業訓練、職業訓練津貼、臨時工作津貼、求職交通補助等，鼓勵二度就業婦女重返職場。
在臺灣的職場現況中，有許多女性因家庭照顧因素退出勞動市場，因此，勞動部推動「婦女職涯第二春計畫」，結合社區與社團，發掘因家庭因素離職二年以上、有就業需求的婦女媒合就業，開發適合婦女的部分工時等多元就業機會，並連結照顧及托育資源，幫助二度就業的婦女取得工作與家庭間的平衡。勞動部也推動微型創業鳳凰貸款及利息補貼，並辦理一系列免費創業研習課程，提供全程顧問諮詢陪伴服務，幫助婦女踏出創業的第一步。
多元職業訓練 虛實整合服務
面對快速變遷的產業結構及社會，勞動部辦理多元化職業訓練，提升勞工就業職能。依據國家產業政策及各區產業特性，開辦失業者職前訓練，以達到訓後立即就業的目標；透過輔導辦訓或補助訓練費用等方式，鼓勵企業辦理員工在職訓練，提升員工專業知能與技能。
郭芳煜部長表示，勞動部持續推動「產業人才投資方案」，每年開辦5,000門以上課程，補助參加訓練的在職勞工3年內最高7萬元費用，提供財金大數據分析班、機器人實戰設計體驗班…等多元化實務導向訓練課程，引導勞工自主學習，精進技能、培養第二專長。
為了幫助青年銜接就業最後一哩路，勞動部在台北、台中及高雄設立「青年職涯發展中心」，強化青年職涯探索、職場體驗、就業媒合、創業服務及專長培訓，以全人全職涯的服務觀點，協助學生、青年從校園接軌職場。勞動部新竹就業中心成立「賈桃樂學習主題館」，推廣「全民全齡」職涯觀念，提供職涯資訊、正確職業觀念教育、就業準備、虛擬職業體驗等，幫助民眾強化面試技巧、提升履歷內容，順利在職涯路上適才適所發揮。
因應科技時代的就業市場，以虛實整合模式拓展就業服務，勞動部集結包括全國超過300個就業服務據點、臺灣就業通網站及全年無休24小時免付費客服專線，並在4大超商1萬多處門市的觸控式系統，提供民眾工作機會、職訓課程及徵才活動等資訊，也連結國內3大民營人力銀行職缺，增進就業服務廣度，提供民眾終身職涯諮詢與規劃服務。「臺灣就業通」行動版已今年6月正式上線，整合包括找工作、找課程、熱門新聞、徵才活動、微型創業、公立就服據點以及我喜歡做的事職業興趣探索等7項人氣內容，全面增進就業媒合服務的效率。
面對全球經濟挑戰與國內人口結構變遷，勞動部將持續掌握勞動市場脈動，整合職涯諮詢、職業訓練與就業服務三大體系，協助失業勞工快速就業，強化人力開發運用，提升勞動參與率，更積極培養產業所需人才，優化產業人力結構，協助國內產業與勞動力升級，進而提升國家整體競爭力，實現勞動力永續發展願景。
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