交流X取經X展望從桃園看世界疫情下的城市治理學－樊語婕文字工作室部落格

Mar 28 Sun 2021 12:03
交流X取經X展望從桃園看世界疫情下的城市治理學

回首二○二○年，是充滿挑戰艱困的一年，新冠肺炎為全球按下暫停鍵，在困難的處境中，桃園市依然奮力前行，發揮國門之都的把關責任、守護國境防疫第一線，並祭出多元振興與紓困措施，活絡城市經濟，持續國際交流的腳步，與全球七座指標國際城市視訊對談，分享防疫成功經驗與振興紓困做法，更預見疫情後新契機，驅動二○二一年城市外交展望！

在新冠肺炎疫情下，桃園市善用科技推動城市外交，從二○二○年十一月十二日起至二○二一年一月十三日，陸續與捷克布爾諾市市長Vaňková、澳洲黃金海岸場市長泰特、美國關島總督盧爾德．里昻古蕾露、日本千葉縣知事森田健作、美國加州聖貝納迪諾郡郡廳主席柯特．海格曼、法國格勒諾布爾阿爾卑斯大都會區主席法拉利、美國紐澤西州紐華克市市長巴拉卡等七座城市首長視訊對談，並匯集星宇航空執行長翟健華與中華航空董事長謝世謙的航空產業經驗，瞄準疫情後新常態與新商機！

小標1：新冠肺炎防疫成功經驗分享

台灣透過民主、科技、文明的方法成功防疫，從機場入境嚴管，到醫院的合作，再到社區的防止擴散，緊密建構三層防護網，每一位入境的旅客都必須隔離十四天，確實追蹤TOCC，包括旅遊史、職業別、接觸史及群聚史，並以手機定位系統確保隔離期間不會外出，杜絕疫情傳播，落實精準防疫。因為國際機場位在桃園，桃園市是台灣的第一站，嚴守三層防疫責任，桃園市政府防疫會議更每周舉行，精準掌握資訊、落實防疫政策。

身為台灣電子業、紡織業重鎮，桃園的口罩產量占全國四分之一，在口罩、防護衣、醫藥相關物資準備充分，也支援姊妹城市例如美國Dallas county的防疫物資需求。桃園參加口罩配送的藥局共有六百個，市政府並且採購紅外線體溫檢測儀、耳溫槍給學校、廟宇、社區，提供口罩給市場、商圈，全方位防疫。桃園在二月隔離病房、醫護人力、防護衣、呼吸器就已經全部備妥，十一家責任醫院聯合調度，收治全國超過兩成的病患，承擔身為國門之都的重大防疫責任。

格勒諾布爾市遵循捷克國家級防疫措施，包括公共場所配戴口罩、實施宵禁、限制休閒活動、中小學以及大專院校改採遠距教學、禁止在公共場所飲酒、零售商店停止營業，餐廳僅能外帶銷售。關島要求民眾戴口罩、保持社交距離，並關閉部分營業場所，餐廳、酒吧、教堂重新開放後，祭出嚴格防疫指引，例如禁止餐廳內用、社交場合不得超過五個人等。加州聖貝納迪諾郡已有超過一百萬人進行篩檢，每天預約篩檢人數達一千人。防疫工作小組提供醫護機構個人防護裝備、幫助學校遏止病例擴散，並每天追蹤確診病例接觸史、確保在家隔離。紐華克市要求社區居民戴上口罩、祭出社交距離的政策，並且幫助遊民進駐到空置旅館。

小標2：產業振興紓困守護城市經濟

我國中央政府推出約美金三七○億的紓困方案，並針對製造業、國貿服務與會展產業等受疫情影響的產業，提供正職員工四成薪資補貼，桃園更祭出權利金、租金幾乎減半，幫助企業度過困難。在個人的部分，桃園推出民眾急難紓困計畫，有近五萬民眾受惠，勞工紓困方案則有近十萬人獲得三萬元紓困金，而短期十萬元無息貸款更讓民眾救急紓困。中央推出三倍振興券，桃園加碼推出包括觀光工廠、休閒農場、旅館住宿旅遊優惠，也推出每天一千元旅遊補貼政策，幫助桃園的旅館吸引更多國內遊客，振興旅遊產業鏈。

黃金海岸受惠於聯邦政府提供二一三○億澳元促進經濟，州政府提供四○億澳元協助家庭，並讓市民提早提領退休金。城市方面則減免稅款，讓餐廳不用繳稅，並免除部分罰款。千葉縣舉行「與千葉一起」，推動振興觀光、農漁水產業的銷售、藝文活動，並對縣民祭出旅行補助優惠，幫助農林水產透過展覽加強展售。格勒諾布爾市暫停徵收遊客稅跟道路稅，幫助失業者再就業、單親或處境艱難的婦女，有超過一萬個家戶得到協助，並祭出每戶六六歐元的水費津貼。

小標3：機場城市課題嚴防疫vs經濟學

桃園是國際機場所在地，在國境防疫扮演重要的角色，包括防疫旅館、防疫醫院、防疫車隊以及防疫集中檢疫所都緊密配合。如果外籍移工或外籍學生到桃園，市府提供防疫旅館或集中的檢疫中心度過十四天，守護國境第一站安全。桃園共有一八○○家物流業者，市府採取單一窗口協助物流業申請，並與機場合作推動各種產業投資桃園。疫情後台商回流，投資總金額約二三○○億，桃園協助解決土地、勞工、水電等問題。在各項政策奏效下，桃園在二○二○年經濟亮眼，不同產業在九月份之後出口皆為正成長，電子業更大幅成長三成！

為了喚起對於國內航班的需求，千葉縣攜手成田機場，和國內各機場周邊區域、航點、當地政府、航空公司合作，緊急實施優惠措施，例如將航點當地特產做成獎品協助觀光宣傳。聖貝納迪諾郡在疫情初期就成立防疫工作小組，並透過企業防疫夥伴計畫提供中小企業紓困資金，郡內的安大略機場去年上半年空運深受衝擊，現在則是全美國旅運量復甦第二快的機場，貨運更是全年每月屢創新高！

黃金海岸的機場旅客有七五%為了休閒觀光而來，去年十一月十三日起對澳州境內重新開放邊境，預估兩個月內旅客成長率可以從疫情期間的三%回升到疫情前的九成水準。關島無法完全封鎖邊境封，於是強制要求入境關島的旅客，必須在政府提供的場所或是在家進行隔離檢疫。紐華克市境內擁有國際機場，每年有5000到6000萬的旅客來到透過機場造訪，疫情爆發後建置非常多的防疫對策，包括戴口罩與落實社交距離，積極對抗疫情。

小標4：疫情後新契機雙城交流展望

延續過往的經驗與成果，在疫苗普及化、打開國境後，桃園將持續推動城市外交，強化智慧城市、機場營運、貨運、物流、觀光、文化、教育、醫療與產業等各面向交流，與國際城市互惠合作，建構穩健、堅實的夥伴關係。

桃園X布爾諾市　◎創新(共享運具) ◎價值(自由、民主、人權) ◎人才(教育、科技研發) ◎智慧城市(綠能、AI、IoT) ◎產業(貿易、商會)