撰文/樊語婕
面對快速變遷的未來，台灣的未來人才必須具備創新、跨域、資訊、就業、公民與全球移動力等六大關鍵能力。當前的台灣面臨了產業轉型、高教過度擴張、少子化等挑戰，培養學生關鍵基礎能力及就業能力，成就每位學生，連結社會與產業，成為高等教育刻不容緩的使命。
徵詢各界意見 啟動高教改革
自去年5月起，教育部密集徵詢各界意見，經過多場分區大專校院校長會談與高教改革論壇會談後，重新思考高教發展與資源分配因應對策，希望大學更為自主和自由，高等教育真正落實「以學生為主體」，擬定「高等教育深耕計畫」，期待引導大學依照優勢資源，各自發展特色。
教育部將在明年起執行為期五年的高教深耕計畫，本著零基預算的精神，盤點檢討高教經費，整合規劃三項大型及十七項小型計畫競爭性經費，引導各大學思考自身特色，盤點學校資源及條件，設定中長期校務發展目標及定位，提報五年期整體性的深耕計畫。
五年逾850億 以學生學習為主體
高教深耕計畫每年將投入173.7億元，五年逾850億經費，比起過往的頂大、典範科大及教學卓越等三大計畫加總經費更高，更重要的是，改變過去零碎分配、重新配置高教資源，以學生學習、在地連結和國際人才培育為主體。教育部長潘文忠指出，打破以往各校競爭經費的思惟，以學校為本位出發，各大學依據中長程校務發展重點規劃，不必再像過往必須配合個別競爭型計畫而調整，有利於大學長期穩定發展特色與優勢，大學將發揮質化特色爭取教育經費，真正落實高教自由化發展與大學自主。
高教深耕計畫分為兩大部份，第一部份聚焦於「全面提升大學品質及多元發展」，著重於落實教學創新、發展學校特色、提升高教公共性與善盡社會責任四大目標，共規劃經費88億，並規劃「大學社會責任實踐計畫」12億元，及「支持及協助學生發展」13.7億元。
為了提升教學品質、落實教學創新，引導各大學將經費落實於教學現場，落實以學生學習成效為主體的重點，潘文忠強調：「未來學校獲得補助經費後，必須將其中的五成運用於教學上，也就是直接與教師及學生教學相關的軟硬體。」
計畫第二部分的主軸為「追求國際一流及強化研究能量」，共60億元經費，用於支持高教「國際競爭」與「研究中心」，協助具有國際競爭能量的學校與研究中心，在過往累積的基礎上持續提升，分別設有40億及20億元。其中研究中心的預算，分別來自於教育部經費13億元、科技部補助7億元。
帶動區域產業創新 落實大學社會責任
高教深耕計畫特別將「大學社會責任」獨立出來，要求所有學校均須另提大學社會責任實踐計畫(USR計畫)。潘文忠期待，大學師生能強化與所在區域及社會連結，帶動產業創新、議題討論與區域發展。
「例如在『5+2』新創重點產業中，台中有著國防航太的優勢，桃園鎖定亞洲．矽谷，都是當地高教校園可以攜手創新的領域。透過與區域及社會的連結，也加強學生在學期間即與產業及社會互動，關懷社會、關愛鄉土、關注公共議題，並且產生『被需要感』，進而激發學習熱忱，培養主動積極態度與解決問題的能力。」潘文忠進一步解釋。
未來高教也將更為公共化，協助弱勢學生、調降生師比、提升教學品質，增進校務專業管理(IR)能力，強化自我審視監督，定期公開各校系所辦學資訊。在接軌國際的部份，將透過制度鬆綁、鼓勵教育創新，增加大學校園的國際交流機會，鼓勵大學推動更多國際合作辦學計畫，推動與國際接軌的課程及教學制度，教育部也將協助大學提出更具有競爭力招生策略、吸引外國學生就讀。
簡化指標 放鬆管制 提升高教自主
潘文忠打趣地說，過去大學校長們總是說教育部管太多，全台灣只剩下一所「教育部大學」，未來在推動高教深耕計畫的過程中，教育部的立場以開放為主，管理為輔，放鬆管制，讓大學各自發揮，找回辦學規劃和自主性。此外，教育部已於去年規劃4年設置50億元基金，用來處理大專轉型及退場，妥善安置學生與教職員，未來將對於異常學校果斷處置，盡快排除不良學校。
未來高教深耕計畫的審查作業上，將簡化固定量化績效指標，提供各校自由化發展的空間。未來教育部將事先集結學校現況、定位與辦學成效等資料，提供審查委員進行審查作業前的深度了解，辦理審查委員共識會議，建立計畫核心價值與審查共識，讓後續的審查改善意見更適切專業。
除了高教深耕計畫，教育部也同步提出「玉山計畫」，提出玉山學者、高教深耕計畫彈性薪資、教授學術研究加給提高10%等做法，幫助高教校園國外攬才、國內留才，提升教學與研究能量。
高教轉型關鍵 塑造品牌價值
台灣的高教正面臨轉型的十字路口，高教深耕計畫有如GPS導航，帶領全國一百五十八所大專校院，朝向教學創新、發展特色、透明度、協助弱勢、連結區域與產業、社會責任、國際化等方向前行，也為一百二十三萬名大學生搭載各項關鍵能力。
展望台灣未來的高等教育，各校發揮特色與優勢，塑造獨有的品牌形象與價值，
打破學校排名的迷思，吸引有興趣的學生就讀，而非僅依考試分數選校，找回高教學生的學習動力與熱忱。大學也將真正打破圍牆樊籬，連結校園教學、區域發展、產業創新與社會議題，善盡大學社會責任，推動社會創新，培育學生成為具備跨界創新力的未來人才，真正落實《大學》所言：「大學之道，在明明德，在親民，在止於至善。」
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