撰文/樊語婕
走一趟府城台南，你會發現，許多休耕的農地，早已復耕轉型，如今一片綠意盎然、生機勃勃！在「新農業、新農村、新農人」的政策推動下，5年來台南市農業局輔導農民興利、避險、加值、升級，培育百萬收入的新農人，也打造專屬於府城的農業新活力！
回顧在2010年縣市合併前，台南縣市休耕面積高達50,824公頃，約佔全縣耕地面積三成，位居全國第一！台南市農業局在2011年推動「新農業、新農村、新農人」政策，今年休耕面積劇降為16,555公頃，活化農田達67%！今年的農業總產值達到560億元，相較2010年縣市合併前的429億元，成長高達三成！
台南市農業局長許漢卿分享，由於極端氣候肆虐，農業生產大受影響，台南市政府預見糧食問題，再加以休耕造成鼠患、病蟲害等問題，並期待引進年輕世代從農，為農藝進行經驗傳承與世代交替，在5年前啟動「新農業、新農村、新農人」農業旗艦計畫施政重點，輔導休耕稻田轉作、種植各項作物，並限制每一田區只能休耕一期等配套措施，建立台南府城的農業新活力。
活化耕地 適地適作 市場導向
在新農業部份，遵循適地適作及市場導向兩大原則，依據台南市夏季高溫多雨、冬季乾旱少雨，以及土壤地形等特性規劃，東部丘陵地區具備排水優勢，種植芒果、鳳梨、木瓜、蜜棗、紅龍果等果樹，中部平原區栽培玉米、豆類、甘藷等雜糧，並在將軍區發展園藝特區，沿海地區以漁業及畜牧養殖為重點，已發展出全國最大、超過1萬5千公頃的養殖魚塭規模！
此外，台南市農業局透過活化休耕地政策配合調整耕作制度計畫，鼓勵農田復耕轉作各項產銷無虞之進口替代、外銷潛力契作作物及地區特色作物。在契作進口替代作物的部份，種植硬質玉米、非基改大豆、牧草、原料甘蔗、小麥、蕎麥、胡麻、薏苡、仙草、釀酒高粱、飼料甘藷、茶等，契作外銷潛力作物則有毛豆、胡蘿蔔、結球萵苣等，地區特產則包括雜糧及特用、草皮、蔬菜與長期作物桑及鳳梨等。
優質品牌形象 高知名度+指名度
台南市的農業已建立優質品牌形象，玉井的芒果、麻豆的文旦、關廟的鳳梨，皆是遠近馳名的在地美味，而六甲關廟鳳梨榮登全國果樹類外銷冠軍，並在去年開拓新市場、外銷加拿大、新市毛豆每年更有17億元的外銷身價！此外，六甲鄉依山傍水，是種植火鶴花的最佳基地，產量與品種皆是全國之冠，西港、善化及安定三區已發展成為胡麻特色區，以香醇的胡麻享譽全國。
在新農業的政策下，府城的農產品不僅質優，更透過行銷加值，例如每年2月舉辦的六甲百花季、5月的鳳梨好筍季、6月白河蓮花季、7月登場的台南國際芒果節、10月台南好米節與虱目魚節、11月8日即將登場的台南胡麻季，都成功結合觀光、塑造話題，提升品牌知名度與指名度。
農村再生 引進新農 世代交替
在新農村部份，台南市積極參與農委會推動的農村再生計畫，持續輔導農村社區參育四階段講習，由社區針對特色規劃計畫，累計共有76個社區推動農村環境改善、特色產業推展、生態文化保存，獲得超過13億5百萬元補助，其中最有名的就是玉井鄉的天埔社區，成功地以絲瓜發展為社區產業。
農村社區是農業發展的基石、農民生活生存的場域，許漢卿強調，農業是「人」的事業，面對農村老化與高齡老農的現況，農村一定要引進年輕農人與創造力，才能進行經驗傳承與世代交替，更要協助新農人擁有穩定收益，從農之路才可能長久。
為了吸引新農人的加入，台南市鎖定20歲至45歲年輕世代，以各農會為招募新農人的輔導窗口，以一站式服務的方式，協助新農人取得技術、土地、資金等資源，透過辦理農民學堂，增進農業新世代的農業技術、協助辦理農業貸款，舉辦農村好物市集，讓農友與消費者近距離接觸，傳達生產理念，並推動社區菜市長協助產銷、穩定收入，近年來已吸引678位新農人加入，其中更有87位晉身百萬農友行列，擁有穩定的年收入！
許漢卿特別引用法國前總理Edgar Faure的名言：「當農村不再呼吸，城市也將窒息」，期待透過「新農業、新農村、新農人」政策，讓農村不但大口呼吸，更持續吸引新農人接棒經營，讓台南市的農業永續發展，打造專屬於府城的農業新活力！。
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