撰文/樊語婕
以「一天一個億」的平潭速度建設前行，原本的小漁村華麗轉身，承載著海西希望，以平潭綜合實驗區為出發點，汲取香港、新加坡等自由港成功經驗，朝向第一特區的願景，以及生態花園城市前進。
從福州長樂機場出關，兩個半小時的車程後，跨越了3510公尺的平潭海峽大橋，開始一路見識拔地而起的建設與平潭速度，整座城市展現無窮的活力與動能。
全島開放自貿區升級版
2009年，可說是平潭的關鍵年！大陸國務院在7月底由福建省委會決議設立福州(平潭)綜合實驗區。2010年3月，進行平潭綜合實驗區總體計劃國際招標，吸引美、德、英、日、台灣…等20多個境外團隊競標，最終由台灣中興工程顧問公司以「幸福宜居島」主題拿下一等獎。
2011年3月國務院批準《海峽西岸經濟區發展規劃》，以全島放開自由貿易港區為目標，在平潭打造大型境內海關特殊監管區，在通關、財稅、投資審核、金融保險、對台合作、土地配套…等面向，賦予「比特區更特」的優越條件，亦即比經濟特區更加優惠開放、自貿區升級版的政策，並挾平潭的地理優勢，成為大陸首個對台自貿區，實行「放地、放權、放利」模式，構築兩岸共同家園。
四區十一組團生態低碳智慧開放
生態、低碳、智慧、開放，是平潭發展的主軸，並聚焦高新技術、現代服務、海洋、旅遊等產業。平潭規劃了四區十一組團(註1)，中心商務區以潭城老城區為起點，帶動周邊嵐城與竹嶼組團的發展，並設置兩岸會議中心，帶動會展產業，而座落在海壇海峽上，外形有如魟魚的平潭藝術博物館，面積逾四萬平方公尺，在2016年開館時將成為亞洲最大的私人博物館。
註: 「組團」即為台灣的城區之意。
港口經貿區將成為兩岸物流人流的重要樞紐，分別座落在海壇島西南方與東方，包括金井灣、吉釣港與澳前組團，發展為保稅加工、保稅物流、貨運代理、轉口貿易、海鮮加工、台灣農產品交易中心，設置澳前商業街、海峽如意城、對台小額貿易市場，金井灣更將成為平潭政府新區行政中心所在地。
位於島上北端的科技文教區，由科技研發區、文化教育區與高新技術產業區組成，是未來高科技與新興產業的研發基地，更將迎來海洋大學，成為高等教育與技職教育的重鎮。旅遊休閒區包括海壇灣與壇南灣組團，成為海上運動、休憩度假、生態旅遊的最佳去處，並藉著海壇古城匯聚兩岸文創實力。
台商直通車加速行政效率
平潭的商機無限，國民黨中央委員連勝文、媒體人陳文茜與李四端、政治經濟學專家朱雲漢、台大教授林建甫…等人，都曾經踏臨麒麟島考察。
看好平潭的未來，分享開發紅利，越來越多台灣人跨越台灣海峽西進平潭。2012年初，平潭綜合實驗區更發布了《關於支援台資企業發展的工商行政管理措施(試行)》，以包括簡化放寬進入實驗區的條件和手續、加強維護企業權益和服務、實行兩岸工商管理合作機制等三大方向的13條措施，協助台商在平潭綜合實驗區開展商機。
為了加速對台資企業的服務，平潭在2012年開啟「直接登記制」，只要台商投資企業的產業項目屬於《外商投資產業指導目錄》鼓勵類與允許類，包括高新技術、服務業、農業及海洋業、旅遊業等七大產業，不須提交商務部門批文和《台港澳僑投資企業批准證書》，可以直接在平潭縣工商局申請登記註冊。
以往在平潭設立公司行號，要跑各個相關單位、費時月餘的申請時間，也有了巨大轉變，透過單一窗口的「台商直通車」服務，台商只要繳交齊全的資料，填寫「指定代表或者委託代理人證明」後，就能在當天快速領取工商執照。
有感優惠措施拉抬西進效益
平潭綜合實驗區還給予台商財稅優惠、人才引進優惠、提供台灣人平潭市民待遇等開放政策，並且允許台資企業名稱使用台灣慣用語，戶外廣告可用繁體字。
平潭綜合實驗區的台資企業，在企業所得稅上享有減徵15％的優惠稅率，在平潭任職、受雇、履約的台灣人，還可獲得實際申報繳納個人所得稅的20%給予補貼，工資薪金所得、勞動報酬所得、稿酬所得、特許使用權所得、財産租賃所得、財産轉讓所得和其他所得等皆屬補貼範圍內。2013年4月18日，平潭稅務部門開出了第一份個人所得稅繳納完稅憑證，台商嚴世傑成為在大陸獲得個人所得稅財政補貼的第一名台灣人。
從2011年以來，平潭即以「一天一個億」大規模建設，而在2011到2015年的十二五(註2)期間，總投資更將上看2500億人民幣，在2015年將完成基礎設施，展現新興城市面貌，2020年形成以高新技術產業與現代服務業為主的特色產業。除了海島國家森林公園、萬寶山公園、嵐城湖公園…等，平潭將持續興建20個綜合公園，目標在2030年成為大陸最綠的園林城市，真正實現宜居宜業宜遊的願景。
註2
中國大陸於2010年10月15-18日召開第17屆五中全會中，針對第十二個五年製定的政策計畫。
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