撰文/樊語婕
對於享有「千塘之鄉」美名的桃園，「水」是這座城市重要的地景，影響了聚落、農業、生態、工業的發展，期許桃園的埤塘群能夠透過申遺、國際化、提高參與、美化永續等方式，打造臺版「阿夫拉賈」新風貌！
從過往的農業重鎮，到工業大城，再到今日的國門之都、航空城、亞洲．矽谷，「水」都是桃園很重要的資源與地景，影響了聚落、農業、生態、工業的發展，桃園的「水」文化發展歷史久遠，也因為「水」而延伸出聚落及文化發展。
善用自然地形 重力智慧引水
由於桃園有著大漢溪(舊名大嵙崁溪)流經，從清代先民開墾以來，都是圍繞著水而進行。中國文化大學景觀學系副教授兼系主任兼所長郭瓊瑩指出，桃園的地形十分特別，有著「三階段」的特殊樣貌，從山地樣貌的復興鄉、中間則是石門一帶的平原地形，然後是新屋區的海岸平原，因為發展種稻等農業活動，必需供應充足的灌溉水。
於是，明末清初的地方仕紳出資出力，以家族與村莊的力量發展出水圳系統 ，一個是引自大漢溪上游的水源，創造了石門大圳，另一個則是位在平原地區的桃園大圳。從接壤林口臺地的蘆竹區開始，一路延伸至觀音區、新屋區，乃至於新竹縣邊界，整個桃園台地都發展出很多埤塘。
埤塘的設計充滿了先人的智慧，善用自然地形的高低，以重力引水、將水送到各個灌溉區，不需要透過馬達抽水或像荷蘭用水車輸水等動力，是很值得保存的人工智慧。極盛時期桃園境內的埤塘數量甚至近萬口個，長久以來享有「千塘之鄉」的美名。
然而卻因為建築用地、道路建設、開設工廠、發展商業活動…等眾多原因，桃園的埤塘逐漸消失，如今僅存不到兩千口。郭瓊瑩表示，很多人都不知道，知名的慈湖、桃園市政府、龍潭交流道原本都是埤塘，桃園機場第三航廈也建於過往的三座埤塘之上。
珍貴文化景觀 展示人類生活
「埤塘本身就是文化景觀，反映出人類與生活互動、跟大自然互動而形塑成為一種文化景觀。埤塘與生命有著重要的連結，沒有了埤塘，沒有了水資源，就沒有農業、工業、新科技。」郭瓊瑩分析。
文化大學景觀系在十多年前就幫助桃園市府進行埤塘調查，並與校內的法律系聯手推動，促成在2009年公告的「桃園埤塘水圳保存及獎勵新生利用自治條例」，這個條例的精神是鼓勵永續經營，而非不是限制發展，很可惜因為宣導不足等因素，自治條例並未真正實施。
郭瓊瑩強調，因為道路、聚落、工廠等需求，埤塘逐漸消失是必然的，但是應該本著「生態補償」的原則，即使不必如同國外要求「一比三」的比例，也至少要做到「一比一」的平衡，也就是假設填平了一口埤塘，旁邊就應該再挖一口，別讓埤塘的數量越來越少。
豐富景觀生態 打造花園城市
近年來，政府單位與國人的思維轉變，源自日文「さとやま(Satoyama)」的「里山」倡議，充滿了善待土地的情懷，而因為極端氣候，幾次的乾旱與暴雨淹水等困境，也讓大眾認知水資源的重要。除了灌溉、景觀、生態之外的功能，埤塘還有著蓄洪與治洪的功能。基於以上的種種條件，再加上內政部公告全國版國土計畫，明年各縣市就要推出縣市版國土計畫，郭瓊瑩認為，現在是正推動埤塘整體規劃的重要時機。
郭瓊瑩建議，過往的埤塘大多用於農業灌溉，如今的埤塘可以慢慢轉型，豐富景觀與生態元素，建構濕地生態，調整原本高聳的土堤，以漸進式緩坡呈現，並在周邊種植苦楝等樹種，引進台灣萍蓬草，吸引不時造訪的白鷺鷥，打造美麗的濕地水景。
新屋著名的范姜老屋群，就是先民圍繞著埤塘生活的典範，現代的埤塘周邊也可以建構鄉村住宅，打造花園城市社區與埤塘生活圈。桃園是一座人口持續成長的都市，人口已經突破兩百萬，喜歡親近大自然的桃園人，目前除了農舍這個選項，還可以選擇住在埤塘周邊的鄉村住宅。
年輕人喜歡在桃園購屋，如果可以住在親水的地區，每日親近優質的開放空間，將會十分具有吸引力。郭瓊瑩說明，只要有網路連結，在埤塘旁的住家就可以寫意工作、自在生活，不必擠到台北市都會區。
郭瓊瑩進一步說明，在「桃園埤塘水圳保存及獎勵新生利用自治條例」中，就容許私有地的開發，而桃園市政府必須建立另一種建築法規加以規範。鄉村住宅不能是遮蔽景觀的高樓，可以是美麗的兩層樓建物，住家或周邊還可以種植有機蔬菜，因為自然環境的加持，生活品質自然提升，實現田園城市(Garden City)的願景。「桃園要自己創造專屬的城市特色，把埤塘的鄉村生活建構出來。」郭瓊瑩期許。
埤塘成功活化 建構城市景觀
許多埤塘被填為平地、移為它用，近年來在濕地保護與申遺的聲浪中，有越來越多人加入守護埤塘的行列，埤塘也有了不同的面貌。郭瓊瑩舉例說明，八德生態池、桃園1~4號生態埤塘…等，都是活化埤塘的成功案例，打造濕地景乾、搭建小橋、種植樹木，等待樹木成長後，陂塘更可以發揮調解氣候的功能，結合溼地與綠地，可以在夏日有效降溫、節約能源節能，進一步發展綠色社區、環保社區、低碳社區。
就如同花蓮池上，成為優質的生活樂土，桃園也能夠以埤塘為號召，吸引樂於親近大自然的藝術家、文學家進駐，而在社區營造的面向，因為目前民眾還缺乏想像的意象與畫面，建議由市政府主動或是協助有意願的民眾、媒合建設公司，匯聚年輕設計師、景觀師、建築師的創意，就像民間的樣品屋一般，打造幾棟示範住宅，把農村的美感做出來，擁有鄉村與埤塘是桃園的優勢，桃園可以走出一條自己的城市景觀道路。
在眾多的埤塘中，龍潭「大池」十分著名，因為水景與湖中小島上的「南天宮」，再加上周邊的自行車道系統，成為觀光遊憩的熱點，大池老舊吊橋在2017年拆除後，桃園市府以兩年三億元，分三期推動龍潭大池改造工程，其中第一、二期的東、西岸水岸景觀改造工程已完工，為龍潭大池打造全新的面貌。
郭瓊瑩認為，龍潭大池是都會區少有的逾50公頃水域，建議生態化與綠蔭都可再強化，變成公園內有一個大水池的概念，恢復自然風貌的龍潭大池，還需要再進行整體規劃，目前周邊的房子背對著水圳，景觀不佳，建議應該要打開加蓋的建物，營造整體的美感。
串聯埤塘系統 構築主題遊程
目前桃園仍有超過一千口埤塘，亟待經營、串聯。以新屋區為例，可以把眾多埤塘綠帶串聯起來，規劃成為單車旅遊天堂，並且種植防風林，避免冬天的強風阻擋遊客來訪的意願。此外，除了觀光遊憩的主軸，埤塘也可以是健康養生的聖地，是最佳的冥想、靜坐、SPA場域。
郭瓊瑩期許，桃園市串聯不同的埤塘，構成一個系統，而不僅是單一個埤塘，串連規劃一些路徑，吸引遊客騎單車欣賞田園風光，例如體驗客家三合院、品嘗客家美食、欣賞埤塘與水圳景觀等，也可以舉辦埤塘自行車比賽，還能夠一路從農村騎到海濱，再搭配海鮮大餐，構築不同的埤塘主題之旅，可以分次分段進行，讓遊客一再遊歷探訪大小埤塘。
埤塘的議題牽涉諸多層面，郭瓊瑩期許桃園市觀光行銷局、文化局 農業局、教育局等局處共同合作。例如在遊憩的部分，除了一般大眾使用的單車，也可以規劃電動車，吸引需要無障礙環境的旅客，或是仿效沖繩以牛車載客，營造鄉土旅遊的氛圍，最重要的是避免流於短暫煙火式的展示、主題永遠要聚焦在埤塘本身。
推動申遺行動 連結埤塘城市
2010年我國開始推行「世界遺產潛力點桃園埤圳保存推動計畫」，桃園的埤塘也已被文化部列為「世界文化遺產潛力點」，郭瓊瑩就是其中的重要推手。由於我國並非聯合國的會員國，因此成為世界文化遺產的路還很漫長，但是郭瓊瑩強調，還是必須要用世界遺產的標準自許、經營。
與世界上一些同樣設有埤塘的城市交流結盟，就是國際化的開端。郭瓊瑩舉例，透過水利會、農會、市政府的推動，與世界遺產伊朗波斯卡納特灌溉系統，或是建有中國古代三大工程之一坎兒井的新疆省結盟，以「姊妹埤塘」的方式交流，邀請對方造訪桃園，可以同步促進觀光、提升桃園城市與埤塘的知名度。「是不是世界文化遺產並不是重點，而是如何看待桃園的埤塘，如何守護祖先的遺產！」
阿曼的「阿夫拉賈」灌溉系統於2006年列入世界遺產，郭瓊瑩認為，「阿夫拉賈」案例因為位於中東沙漠地區，在缺水的先天環境下，當地的民眾特別有感。桃園的埤塘是自清朝以來供養無數老百姓的灌溉系統，是了不起的偉大遺產，需要更多的了解、認識與參與。
目前許多埤塘隱沒在鄉村之中，非得要靠GPS才能找到，很多人走在周邊都渾然不覺，必須儘快整理埤塘周邊環境，透過植栽或是指標引導。而關於埤塘的環境教育，也要從小扎根，桃園市的小學生遠足活動、戶外教學就應該走訪埤塘，進行鄉土教學，仿效國外小朋友坐在埤塘上野餐、寫生，從小認識自己生長的家鄉。認養埤塘也是另一項關鍵，可以鼓勵企業認養，經營作為企業員工訓練中心，而埤塘周邊的學校，也可以將之視為是戶外教學的教室。
吸引民眾參與 守護先民遺產
由於目前桃園的埤塘超過千口，要同步全部經營有其困難，郭瓊瑩指出，可以以50公頃以上的埤塘為重點，優先指定為文化景觀、重點保護，作為一個開端。
埤塘就是古老的水資源智慧，水是地球珍稀的資源，過往的水源被視為飲用、灌溉…等功能，如今更賦予生態、地景等角色，郭瓊瑩強調，未來世界的戰爭就是水的戰爭，桃園可以現在開始準備應對，重新定位教育重點，標示出埤塘的重要性。
郭瓊瑩認為，基於安全、維護與蓄水等目的，目前桃園的許多埤塘以土堤圍起來，民眾看不到水，只看得到土堤，因此對於埤塘無感。民眾在一般步行的高度，看不到埤塘、看不見埤塘之美，自然不可能會被感動，建議可以在埤塘上設置繫留的熱氣球，當民眾乘坐高空熱氣球，就能跳脫原本的視線，從高空俯瞰埤塘，感受水景的美感。
因為埤塘的景觀，是透過空中俯瞰才能呈現，因此政府要不斷行銷埤塘的景觀。例如鼓勵年輕人以埤塘為主題創作，或是在周邊種花種田，發揚桃園草花王國的形象。「政府不需要做滿所有事情，而是要引導民眾關注埤塘，當大家被感動以後，就會開始思考：『我可以做什麼』，參與守護埤塘的行列。」郭瓊瑩深深地期勉著。
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