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撰文/樊語婕

永續關乎所有地球生物的未來，面對淨零、減碳等挑戰，我國該如何進行永續議題分析、齊聚利害關係人協作？立法院副院長蔡其昌、金門縣縣長楊鎮浯與SIMFO系統影響力聯合家族辦公室執行長薛喬仁分別從中央、地方與資源整合等面向開講，為台灣揭示邁向永續的具體路徑。

永續概念主流化 每人打開永續開關

在天下雜誌主辦的2022第三屆SDGs國際論壇中，立法院副院長、立法院聯合國永續發展目標策進會長蔡其昌指出，推動永續需要分工，在立法院的權責中，包括政府氣候變遷相關法案快速提出、通過，針對政府相關政策路徑與做法提供建議，並且透過國會外交串聯全球國會中永續關心的國會議員。

永續的概念主流化十分重要，不能只有企業投入，每個消費者、每個市民生活中做任何事情都把永續開關打開，就能有助於推動永續議題。因此去年立法院與紙風車文教基金會合辦台灣永續周，今年更將在台中登場。

在推進永續政策時，要避免過多的目標設定，陷入「理想的僵局」。蔡其昌以

歷經兩屆立委提案、上個會期在立法院通過的「運動產業發展條例26條之2」為例說明，「先求有，再求好，透過抵稅150%的鼓勵誘因，讓體育界得到活水 ，也為中華職棒成功組建第六隊！」

立法院本會期優先法案就是氣候變遷相關法案。隨著歐盟2023年碳排計算、碳關稅上路，台灣企業高度關注碳費計算、徵收與碳交易細節，都必須先有法制化。目前已有十二個立委提案版本，將在總質詢後排審，版本勢必將陸續增加。目前行政院的版本主張先收碳費，先有碳排計算、再有碳稅、再有碳交易。行政院的版本與各委員的版本各有立場，包括碳費先行、後推動碳交易，碳費採行非單一費率、專款如何專用等不同考量。

目前我國碳排中，電力佔55%，在減碳議題中，能源是重中之重。台灣再生能源發電量在六年間已增加70億度電，目前成長達67%。蔡其昌強調，綠能發展速度要再加快 投資要更加大！已要求國發會提早相關期程，有些項目不必等到2050年才展開，例如浮動式風力發電現在就可以開始啟動。

他也期許由政府帶頭推動循環經濟，政府能做的除了推動再生能源，也必須在經濟架構上從線性經濟躍進到循環經濟，初期商業模式尚未形成，政府要把餅做大、率先投入，擴大永續經濟誘因、鼓勵循環經濟。「政府更要有永續DNA，不是只有環保部門推動，而是所有部會施政串聯、整個政府都動起來！」

因地制宜拚永續 走出金門專屬特色

金門縣具有戰地史蹟、閩南聚落群、洋樓僑鄉、生態、白酒生產重鎮等特色，在永續議題上，也已經因應特色走出自己的路。

在日常生活中，循環經濟無所不在。金門縣縣長楊鎮浯首先分享幾個成功案例。

金門每年有30~40公噸的海廢保龍麗，之前每年僅只能處理約20噸，2020年透過減容貨櫃，再加以今年開發新模式，由廠商出資設置全台第一套模組機具組，一年可提高海廢保麗龍處理量到100公噸，還能製成鍵盤等產品，創造3百多萬元收益！

經由垃圾進場檢查及破袋查核，金門一般廢棄物回收率已來到74.18%，全國第一，其中廚餘比例已降至9.9%，更是全國最低，大幅減少需要焚化處理的垃圾量，節省上千萬元以上的垃圾處理費用。在回收水再利用上，目前金門自來水廠放流水每天總處理量約8千餘噸，回收水量約計5千餘噸，已達六成左右，今年工程完工後可達80%，遠較其他縣市為高。

傳統建築是閩南文化的具體呈現，也是金門文化的重要載體，金門擁有全國數量第二的古蹟及歷史建築，是金門最重要的文化瑰寶。前年起金門落實戰地史蹟分級治理，邀約各方專家、公民團體等共同審議，將所有戰地史蹟分為三級，強度最高要保存、次之轉譯，最後一級可以開啟創生。分類後不同利害關係人建立互信，就能夠避免無窮對抗，實現雙贏多贏。「戰地史蹟是金門最重要的資產，必須面對、處理，解決問題，否則這些資產會逐漸消失，公共行政也會被拖住。這條路很難走，但我們開始在走了！」楊鎮浯感性地分享。

除了在島內永續與循環經濟，金門也開始跨出島外，尋求合作夥伴共好永續，由金門最重要的企業金酒公司帶頭示範，與台灣本島農民契作高粱。楊鎮浯進一步說明，「成本比過往國際採購高出三到四成，我們還是堅持這樣做的原因，就是期待發揮企業社會責任、將永續外溢到本島。」

去年金酒與桃園、彰化、嘉義、雲林、台南五縣市高粱契作，期待改善高鐵沿線地層下陷問題。高鐵沿線超抽地下水嚴重，若將水稻改為高粱，中南部每年每公頃可節省超過1萬噸地下水，北部則是約1.6一萬六千噸。目前契作面積已超過1千公頃，並立下三年三千公頃的目標，也就是未來三年金酒將降低本島4千萬噸的地下水使用。「每一瓶金門高粱可以幫台灣省3.5噸地下水，金門高粱擁有滿滿的台灣價值，愛台灣從自己做起，請大家喝高粱救高鐵，用嘴巴喝(金門高粱)開始愛台灣！」楊鎮浯向大家喊話。

在推動ESG的過程中，楊鎮浯也賦予ESG全新定義，把Generation (世代)放在最前面，更將E化為教育(Education)、S代表真誠(Sincerity)，帶動公部門與利害關係人真誠互信，透過教育與真誠，讓地球世世代代綿延永續。

從利害關係人管理進階到系統變革

不同的利害關係人有著不同的視界，SIMFO系統影響力聯合家族辦公室執行長、台大兼任教授薛喬仁為知名系統變革專家，他分享如何從利害關係人管理進階到系統變革，如何透過系統思考幫助利害關係人凝聚共識、找到問題根源，朝著同一個方向前進，透過系統變革方法解決各種複雜難題。

薛喬仁首先說明，在永續議題等複雜的議題中，總是有著眾多不同利害關係人，在同一個系統中，但沒有一個人能看到全局，都只能看到系統的一部分，必須化解本位主義、達到系統變革。

當落實ESG時，企業使用再生能源、導入能源效率專案、投入偏鄉教育專案ESG基金進行績效評比，或是透過影響力投資的方式投注在不同的社會企業，持續關注環境與社會議題，大家努力試著解決類似的問題，卻不一定具有全局觀。把問題串聯再一起，就能看到問題根源，從單點式的個別行動，進階到全盤性的系統變革。

在推行永續發展的路上，大家常遇到類似問題，例如有熱情與好的主意，但其他部門不在乎；各說各話、各有堅持的解方，很難達成共識；試著去管理利害關係人，但缺乏互信很難合作。我們會像管理員工一樣地去管理利害關係人，想辦法改變他們的想法，說服他們認同我們的觀點，卻越努力反彈越大！薛喬仁指出，需要新的心態與思維因應這個複雜議題，一個變革是否成功，取決於這個變革者的內心狀態！而從利害關係人管理3.0到系統變革4.0正是關鍵。

目前社會的發展已經來到以利害人關係人和顧客為中心的3.0時代，必須更進一步達到4.0，也就是「以生成式生態系統為中心」，要有全局觀、必須從大系統找到問題根源、共同找到解方。

至於企業與政府如何一起進行系統變革？薛喬仁分享過往協助世界企業永續發展委員會（WBCSD）發展城市永續運輸、以及透過投資永續運輸將美國孟菲斯（Memphis）翻轉為永續城市的成功經驗。

談到城市永續運輸，自動駕駛、數據連結、電動車、共享機制都是可能解方，除了企業投入外，政府也透過大眾運輸電動化方式落實。面對永續發展複雜議題，必須要有一個召集者，避免本位角度，幫助大家關注整個系統，唯有跨界協作才能實現系統變革！薛喬仁與團隊[U1] 透過訪談利害關係人，製作出展現全貌的系統圖，串聯城市利害關係人對話，促成行動方案，幫助WBCSD的成員找到共同願景，朝向共同的方向前進，並且於2020年葡萄牙里斯本完成了永續城市交通規劃，也引領該城在交通運輸維持領先地位。

孟菲斯是美國排名第二窮困的城市，薛喬仁與團隊召集利害關係人、舉辦工作坊，啟動對話、跨界協作，透過投資永續運輸，為孟菲斯共創凝聚共識，打造公平共享繁榮的環境，翻轉成為一座有吸引力的永續城市。因為引進綠色產業，創造更多工作機會，吸引更多人入住，因為有著更多永續建設與優質服務、健康舒適的居住環境，成為一座更吸引人的城市，並且衍生更多方案與例如交通行動服務平台等平台。

最後他引用Otto Scharmer博士的名言：「我們不能改變一個系統，除非我們能讓這個系統看見並且感知自己。」他強調，這取決於轉換我們的心態，這不是管理利害關係人，而是打開我們的心胸，擁有孩子般的好奇心，展開真誠的對話，共同面對我們想要創造的未來，找到深層的共同願景與渴望，才有可能促成跨界協作。他也提出「Ego to Eco」，期待引領從自我中心到共生意識的集體行動！

在邁向2050淨零、持續減碳、落實永續的路徑中，齊聚利害關係人協作，中央、地方、民間齊心推進，讓台灣未來最美的風景充滿永續況味！