撰文／樊語婕
青年創業與社會企業的兩股力量正在臺灣集結，將年輕族群的熱血與創意，發揮在社會需要改進的面向，將問題變為商機，讓改變可以發生，讓正向的力量蔓延！
為了協助青年圓夢，行政院在2015年召開的創新創業政策會報中，鎖定社會創新與青年創業、國際鏈結、創業環境、創新生態環境等四大主軸，其中社會創新與青年創業由政務委員馮燕負責，陸續推動鼓勵青年創業、社會企業創新、建立創業資源虛實整合平臺 、提供創新創業單一窗口及創業教育。
青年創業專案 集結人脈資源
行政院在人口及人才政策會報之下，推動「育才、留才及攬才整合方案」，其中「促進青年就業方案」自2010年以來，集結11個部會，以三年為期推動，至今已邁入第二期(2013年至2015年)。政務委員馮燕於102年8月上任後，9月即與當時的勞委會研究，針對青年低就業率高失業率的問題，提出對症下藥的政策方案。
馮燕觀察，發現部份20至29歲的青年，雖然未就學未就業，卻並非外界所說的啃老族，已經透過網拍、手提箱等方式，經營著自己的小事業，也有許多在校學生積極參與tic100社會企業創新競賽、國科會FITI創新創業激勵計畫等，這些青年都不想求職、找個職位當上班族，而是希望創業。因此行政院彙整八個相關部會的資源後，於2014年3月19日核定「青年創業專案」，由經濟部中小企業處主導，協助青年創業。
行政院已整合線上線下的資源與資訊，不僅有勞動部建立跨部門的「青年圓夢網」(Young.ejob.gov.tw)，並在金華街前行政院長官邸設立青創基地，每一個人都可以自由使用資訊資源，接受一站式服務窗口的服務，青創基地更以家醫式預約業師諮詢，針對個別需求提供會計師、律師、相關產業業師等輔導診斷，以及創業各階段資訊等實用協助。
為了節省潛在青年創業家的時間成本，將在北、中、南、東區各設置一臺青創基地巡迴服務車，也將開到非都會區，把重要資源帶到地方，橋接中央與地方資源，與各地育成中心、創客空間，充實資訊與資源，提供更好的服務。
曾經在臺灣大學擔任7年學務長的馮燕指出，青年具有發掘問題、蒐集資訊與創新創意的能力，期待透過行政院所建構的平臺，集結想要改變的人，找到志同道合的夥伴，結合各種力量、提供資源、創造機會，讓改變可以發生，讓正向的力量蔓延，更透過標竿案例，成為青年學習的榜樣。
社企行動方案 建構友善環境
在臺灣青年熱衷創業的業種中，大多具有文創、新農、社會企業等三大特性。歐洲是全球社企的先行者，自80年代開始發展社企，其中以英國及德國為先驅，德國以政府為主導角色，確立規範性市場、混合式經濟等模式，英國則起源自70年代的私有化改革浪潮，從民間會計師開始推動，協助社會福利機構強化管理、轉變為商業事業體，不再依賴政府補貼，讓英國順利由福利國轉型為經濟市場。
臺灣的社企也自90年代開始發展，喜憨兒基金會、陽光基金會等非營利組織也在此時出現，以烘焙、洗車等商業模式經營社會企業。921地震後，在921重建條例中，將社區營造、產業重建等置入法令中，再加上民間捐款，投入社區經濟、原鄉再造、農業生態等面向，也成為目前許多相關議題的社企起點。
目前臺灣的社企類型分為社企型公司、社企型NPO、合作社與育成中心等，公司登記名稱為社會企業的社企型公司包括生態綠、黑暗對話等共56家，而以社會目的為主要業務的公司，則有包括小鎮文創在內約200家。社企型NPO則有喜憨兒福利基金會、嘉義縣板陶窯文化發展協會⋯等。
社企產品 政府部門優先採購
2014年是臺灣社企元年，行政院更在9月通過社會企業行動方案，其主要精神就在於營造友善的社會企業發展環境，透過調整法規、建立平臺、籌備資金、倡導育成等四大方式，提供國內社企所需的陽光、空氣、水等生態系統要素，其中陽光為社企聚落、空氣就是消費者、水則是社企循環基金。
馮燕表示，政府的社企政策傾向採「先行政後立法」的方式，扶植社企發展，更在2015年5月29日於金華街前行政院長官邸，成立全臺第一個「社會企業共同聚落」，成為社企育成、交流的重鎮。
社企更將成為政府優先採購的標的，為了尋找採購標的社企，經濟部中小企業處開始進行全臺社企登錄普查，透過拜訪檢視，將具有社企定義與做為、有發展潛力的社企，登錄為優先採購的單位。
行政院還將鼓勵上市櫃公司挹注，成立總規模達2億元的社企專屬循環基金，投資社企家，讓社企家擁有創業的第一桶金，若是其理念不受到市場青睞而失敗時，降低因失敗而負債的經濟壓力，如果當社企營運順利產生盈餘，則必須回捐至基金池中，讓循環基金可以幫助更多新的社企家開啟事業與理想。
米蘭SEWF論壇 分享臺灣經驗
在2015年7月初於義大利米蘭登場的第8屆社會企業世界論壇（Social Enterprise World Forum，簡稱SEWF），以「扶植新經濟」(Growing a New Economy)為主軸，馮燕率領臺灣代表團，與來自全球46國的社企人士交流。
臺灣代表團透過展攤，展現臺灣在弱勢扶貧、公平貿易、文化保存、食農創新、科技創新、社企生態系統等六大面向的努力成果，馮燕更擔任本論壇之講者，就「社會企業—政府結合經濟成長與社會正義的機會」主題，分享臺灣的社會企業發展歷程與經驗。
臺灣的社企經驗獲得許多國際專家的讚賞，例如來自蘇格蘭、創辦社企世界論壇的創辦人希金斯（Gerry Higgins）深深認同我國政府先行政後立法的政策，2015年1月曾經來臺與行政院長毛治國會晤的他，更讚許我國行政院長將官邸捐出、做為社企聚落、交由民間經營的做法，特別在英國社企聯盟的網站上分享臺灣的創新做法。
衡量社企新思維 社會進步指標
馮燕分享此行的許多收獲，也從各國的經驗印證臺灣目前政策方向正確，更學習到將社企當成創新經濟、解決社會問題的一種可能。此外，「社會進步指標」(Social Progress Index)更是衡量社企與國力的新興指標。馮燕指出，「GDP(國內生產毛額)一向是衡量國家經濟發展的標準，著重量化金錢取向，但是社會企業的發展不僅只是經濟目的，還有著社會目的，未來應將社會企業的發展納入社會進步指標，也可以讓支持者更了解社企對社會的貢獻與影響力。」
本次論壇的講題中論及社企聯盟的概念，也解決國內社企一向困擾的擴展難題。度過新創與商業運作之後，擴店或增加產量對於小本經營的社企難度極高，而透過國外社企聯盟拓展的方式就能夠實現，如同臺灣早期傳統產業的協力圈概念。臺灣代表團的團員，來自政府部門、企業、NPO組織、學校與媒體，已經自發地串連，依區域與產品等特性，進行聯盟可能性的評估，更持續進行意見交流、資源共享等合作。
展望未來，馮燕期待產、官、學、研持續合力推動社會企業發展，在政府單位方面，將再度舉辦共識營，讓各個不同層級政府單位相關同仁更理解社會企業，增進承辦業務的能力。而學界與研究單位，則可以提供具有實務經驗的老師參與育成，並且研擬適用的法規，建構適用於我國的社企架構。
企業界則可以扮演出資與出力兩種角色，將社會企業納入天使基金投資的標的中，購買社企的服務或商品，更可以運用專業協助缺乏實務經驗的熱血青年創業家，例如會計師、律師等專業人士的公益時數，投注於輔導社企發展，企業也可提供財會人員、行銷主管⋯⋯等專業人才輔導社企運作。
馮燕也期待，通過社會企業行動方案，社企在獲得資源、運作順利後，更加主動
透明揭露，在經營上走向自律，發揮標竿的作用，讓臺灣更美好。
留言列表
