撰文/樊語婕
透過二元制的職業養成教育「學徒制度」，德國為下一代提升專業能力、為產業培養豐沛人才，青年失業率全球最低，台灣也可以學習德國政府、學校、產業攜手的經驗，提振臺灣青年勞動力。
根據行政院主計總處報告，2015年2月台灣15至24歲青年失業率為11.75%，而當歐美國家青年失業率動輒超過20%的同時，德國的青年失業率卻常年維持在8%左右，德國青年就業力的關鍵，來自於行之有年的職業養成教育「學徒制度」！
小標： 尊崇技能專業 落實資歷架構
台北科技大學技術及職業教育研究所教授張仁家指出，由於德國實施四年制小學教育，德國小孩在10歲國小畢業後即進行教育分流，在綜合、文理、實科中學與主幹學校之間選擇就讀，其中實科中學與主幹學校即為職業學校，以「學徒制度」進行初階職業養成教育。
學生透過「學徒制度」，在特定職群的範疇中，接受學校老師與企業師傅的雙師教導，師傅不僅傳授專業技能，也是身教與言教的最佳榜樣，學生畢業後進行一年的職業基礎訓練年，在專業領域可以有加深學習或轉換專業的機會，職業基礎訓練年之後再進入職業學校或工作崗位，接受雙軌制的教育。
張仁家強調，「學徒制度」早在13世紀起就在德國興起，行業總會更源自於18世紀，職業無貴賤、尊崇技能專業早已是德國社會普遍的信仰。德國「學徒制度」的成功，在於工會、政府與企業齊力落實「資歷架構法制化」，以立法的程序為資歷架構取得立法的地位，而這正是德國追求學力不追求學歷、重視技能不獨尊文憑的根源，也是台灣必須要學習的。
相較於台灣高學歷高失業的現況，德國的大學在學率不到台灣的一半，青年失業率卻僅有8%，就業市場以專業定高下，張仁家舉例，一位小學學歷的專業人員，只要擁有高等級的專業證照、達人級的專業技術，企業一樣願意用博士級的薪資禮聘，專業人員可以倚靠技藝獲得高薪、社會地位與尊重。
堅實專業競爭力 德國青年高就業
除了政府與學校，德國「學徒制度」的另一個關鍵角色是德國行業總會，這是一個界於政府與企業之間的機構，主導專業證照的考試、核定與授證等事宜，不僅具有公信力，也因為貼近產業，讓證照更吻合企業用才需求。行業總會核發的各級證照，分為學徒與師傅兩大領域，皆各設立十多個等級，成為專業人士追求技能、自我升級的目標，更是企業加薪的依據。
張仁家分享幾個數據，說明德國對於學徒制度的重金投注，「德國每年平均投資在學徒制度為153億歐元，共有超過50萬家企業加入行列，平均每年每位學生獲得8千歐元的相關預算培育！」在學徒制度的培養下，德國青年擁有專業實力與職場競爭力，造就德國成為全球青年失業率最低的國度。
台灣的高職也設計建教合作，張仁家認為，台灣的建教合作與德國學徒制度在學習時間安排、學生職場定位皆不同，「台灣的建教合作是採輪調式，三個月在校上課、三個月在企業上班，德國則是每周在企業上班四天、兩天在學校上課，此外，建教合作的學生在企業實習時，較傾向於生產線上的基層技術藍領，德國的學徒學生則定位在技術學習，甚至可以憑能力擔任中間幹部與管理階層。」
人力挹注+經費補助 企業爭相參與
對於德國企業而言，參與學徒制度絕對是加分的美事！德國行業總會每年皆擁有來自政府、企業與捐款三大財源，將其中一部份經費撥給參與學徒制度的企業，企業因此有了經費補助與初階技能人才供給等兩項誘因，更加全力支持學徒制度，在企業內強化師資、設備等面向，爭取成為行業總會認可授證的單位，方能加入學徒制度的一環。
有些人擔心，德國「學徒制度」可能造成學生太早投入某一產業、產業歷練過於狹隘，張仁家強調，德國從小學就力行親師生之間完整的溝通、輔導與專業團隊的運作，再加上期間設有多次的專業轉換時機，並不會產生上述的問題。不過他也指出，德國的學制在普通與技職體系中無法轉換，也許可以參考台灣的彈性學制，為學生創造出更多的可能性。
師法德國的經驗，張仁家建議，從國小就應該讓學生認識各行各業，到了國中確實進行職業試探，並在高中階段進行職業準備。而高等教育中，不論普通大學與技職體系都應該與產業合作連結，此外，普通大學與技職體系的育才目標應該有所區隔，以工學院畢業生為例，一般大學應該鎖定為研發工程師，科技大學應該是制程工程師，技術學院或專科畢業生則從事行銷或維修工程師。
明師高徒計畫 提高學員技能水準
勞動力發展署實施「明師高徒」計劃，採取補助津貼（師傅每月5000元、學徒每月1萬元）的方式，鼓勵經驗傳承，張仁家認為，與德國的學徒制度相較，少了學校的角色，建議讓學員白天學技能、晚上到學校進修，以收理論與實務結合的效果。
張仁家肯定「明師高徒」計劃的優點，在於減少國內未升學未就業青年的社會問題，更有助於提高從業人員的技能水準。他建議應明確設立計畫的目標，例如學員的專業證照考照等，「在開訓前與學員溝通確認，甚至可以要求學員簽署承諾書，如果結訓時未考取相關證照、必須賠償若干訓練費用，這樣讓師徒之間都有目標努力，更能達成訓練的要求。」
他也提醒，入學的篩選機制十分重要，應透過面談確定報名的學員有興趣、有潛力從事相關職業，避免浪費訓練資源。此外，他也建議建立一個學員回報平台系統，由受訓學員分別於結訓後三個月、半年與一年的時間點，回報工作現況，以利勞發署進行職種追蹤、查核是否學用合一等了解，進行各式質化分析，做為日後開班、徵選師傅、預算分配的依據。
有關於「明師高徒」計劃開辦的職種上，張仁家認為應著重在新興產業與傳統製造業兩大領域，前者例如3D列印、環保、環工，後者則包括冷凍空調、汽車修護、農業栽培、土木、建築、水電等專業。
台灣的青年失業問題，應該從教育源頭開始扭轉，學習德國行之有年的「學徒制度」，尊崇技能專業、營造出「資歷架構」，真正落實專業至上、職業無貴賤的觀念，培育擁有專業能力與證照認可的青年，為臺灣下一波競爭力奠基！
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